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任有錦局長(10:15)

  謝謝主持人,謝謝各位網友,歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見,再見。 

主持人(10:14)

  謝謝任局長與我們的交流分享,通過局長的詳細介紹,讓我們對我縣統計工作有了更加深入的了解。由于時間關系,今天的訪談就到這里。非常感謝任有錦局長做客我們的訪談,謝謝廣大網友的積極參與!

任有錦局長(10:12)

  《條例》第三十八條規定,任何單位和個人有權向縣級以上人民政府統計機構舉報統計違法行為。縣級以上人民政府統計機構應當公布舉報統計違法行為的方式和途徑,依法受理、核實、處理舉報,并為舉報人保密。第三十九條規定,縣級以上人民政府統計機構負責查處統計違法行為;法律、行政法規對有關部門查處統計違法行為另有規定的,從其規定。此外,第三十七條還規定,任何單位和個人不得拒絕、阻礙對統計工作的監督檢查和對統計違法行為的查處工作,不得包庇、縱容統計違法行為。

主持人(10:11)

  那么由誰來監督和查處統計違法行為?

任有錦局長(10:09)

  《條例》第五十條規定,下列情形屬于統計法第四十一條第二款規定的情節嚴重行為:使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統計調查、統計監督檢查;拒絕、阻礙統計調查、統計監督檢查,嚴重影響相關工作正常開展;提供不真實、不完整的統計資料,造成嚴重后果或者惡劣影響;有統計法第四十一條第一款所列違法行為之一,1年內被責令改正3次以上。

主持人(10:08)

  哪些是《條例》規定屬于違犯《統計法》情節嚴重行為?

任有錦局長(10:05)

  《條例》第四十條規定,下列情形屬于《統計法》第三十七條第四項規定的嚴重統計違法行為失察:本地方、本部門、本單位大面積發生或者連續發生統計造假、弄虛作假;本地方、本部門、本單位統計數據嚴重失實,應當發現而未發現;發現本地方、本部門、本單位統計數據嚴重失實不予糾正。嚴重統計違法行為失察對地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人,由任免機關或者監察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。

主持人(10:04)

  何謂嚴重統計違法行為失察?

任有錦局長(10:02)

  《條例》第二十二條規定,統計調查中取得的統計調查對象的原始資料,應當至少保存2年。匯總性統計資料應當至少保存10年,重要的匯總性統計資料應當永久保存。法律法規另有規定的,從其規定。《條例》第二十三條規定,統計調查對象按照國家有關規定設置的原始記錄和統計臺賬,應當至少保存2年。

主持人(10:01)

  統計資料應保存多久?

任有錦局長(09:59)

  根據《條例》第四十四條規定,縣級以上人民政府統計機構或者有關部門違反本條例第二十四條、第二十五條規定公布統計數據的,由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正,予以通報。《條例》第四十五條規定,違反國家有關規定對外提供尚未公布的統計資料或者利用尚未公布的統計資料謀取不正當利益的,由任免機關或者監察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報。

主持人(09:58)

  如果違反有關規定對外公布統計數據,應負怎樣的法律責任?

任有錦局長(09:55)

  《條例》第二十八條規定,公布統計資料應當按照國家有關規定進行。公布前,任何單位和個人不得違反國家有關規定對外提供,不得利用尚未公布的統計資料謀取不正當利益。第二十四條規定,國家統計局統計調查取得的全國性統計數據和分省、自治區、直轄市統計數據,由國家統計局公布或者由國家統計局授權其派出的調查機構或者省級人民政府統計機構公布。第二十五條規定,國務院有關部門統計調查取得的統計數據,由國務院有關部門按照國家有關規定和已批準或者備案的統計調查制度公布。縣級以上地方人民政府有關部門公布其統計調查取得的統計數據,比照前款規定執行。第二十七條規定,縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當及時公布主要統計指標涵義、調查范圍、調查方法、計算方法、抽樣調查樣本量等信息,對統計數據進行解釋說明。

主持人(09:54)

  那統計數據的公布有哪些規定?

任有錦局長(09:52)

  好的。《條例》第十一條規定,審批機關應當自受理統計調查項目審批申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的,經審批機關負責人批準可以延長10日,并應當將延長審批期限的理由告知制定機關。制定機關修改統計調查項目的時間,不計算在審批期限內。

主持人(09:51)

  能請您介紹一下審批機關對統計調查項目的審批期限多長嗎?

任有錦局長(09:47)

  《條例》第六條規定,部門統計調查項目、地方統計調查項目的主要內容不得與國家統計調查項目的內容重復、矛盾。第七條規定,統計調查項目的制定機關(以下簡稱制定機關)應當就項目的必要性、可行性、科學性進行論證,征求有關地方、部門、統計調查對象和專家的意見,并由制定機關按照會議制度集體討論決定;重要統計調查項目應當進行試點。第八條規定,制定機關申請審批統計調查項目,應當以公文形式向審批機關提交統計調查項目審批申請表、項目的統計調查制度和工作經費來源說明。各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計調查活動,應當執行國家統計標準。

主持人(09:46)

  我想問一下申請統計調查項目有哪些規定或要求?

任有錦局長(09:38)

  《條例》認真貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革工作要求,突出了對統計調查的管理,把減輕調查對象填報負擔和保護調查對象不因提供資料受到損害作為法律規范的重點內容。《條例》第二條規定,統計資料能夠通過行政記錄取得的,不得組織實施調查;通過抽樣調查、重點調查能夠滿足統計需要的,不得組織實施全面調查。這一規定為從源頭上減少統計調查項目、指標奠定了法律基礎,可以有效減少向調查對象發放的調查表。《條例》第六條規定,部門統計調查項目、地方統計調查項目的主要內容不得與國家統計調查項目的內容重復、矛盾;第九條規定,統計調查項目只有滿足了具有法定依據或者確為公共管理和服務所必需,與已批準或者備案的統計調查項目的主要內容不重復、不矛盾,主要統計指標無法通過行政記錄或者已有統計調查資料加工整理取得等條件,才能被批準。上述規定可以有效消除統計調查中的重復矛盾,使發往統計調查對象采集資料的報表降至程度。《統計法》第二十五條規定,統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于統計以外的目的。《條例》第二十九條進一步明確了能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份資料的具體內容;第三十條規定,統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理,除作為統計執法依據外,不得直接作為對統計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據,不得用于完成統計任務以外的目的。上述規定能夠確保調查對象不因提供政府統計所需的資料而受到不應有的責任追究,這是對調查對象權益的有力保護。

主持人(09:37)

  統計調查常常會增加調查對象的負擔,甚至觸及到一些單位或個人的秘密隱私,如何保障調查對象的正當權益?

任有錦局長(09:32)

  《條例》第四條第三款規定,統計調查對象應當依照統計法和國家有關規定,真實、準確、完整、及時地提供統計資料,拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。第十七條規定,國家機關、企業事業單位或者其他組織等統計調查對象提供統計資料,應當由填報人員和單位負責人簽字,并加蓋公章。個人作為統計調查對象提供統計資料,應當由本人簽字。統計調查制度規定不需要簽字、加蓋公章的除外。統計調查對象使用網絡提供統計資料的,按照國家有關規定執行。

主持人(09:31)

  統計調查對象有哪些義務?

任有錦局長(09:23)

  《統計法》規定,國家建立集中統一的統計系統,實行統一領導、分級負責的統計管理體制。《條例》對這一規定進行了細化,第三十二條規定,縣級以上地方人民政府統計機構受本級人民政府和上級人民政府統計機構的雙重領導,在統計業務上以上級人民政府統計機構的領導為主,鄉、鎮人民政府在統計業務上受上級人民政府統計機構領導,縣級以上人民政府有關部門在統計業務上受本級人民政府統計機構指導,這充分體現了國家統計局對政府綜合統計工作的統一領導和對部門統計工作的業務指導。《條例》第十五條規定,國家統計標準是強制執行標準,各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計調查活動,應當執行國家統計標準;第三十三條規定,縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當完成國家統計調查任務,執行國家統計調查項目的統計調查制度,組織實施本地方、本部門的統計調查活動。這充分體現了國家統計調查和國家統計標準的權威性和執行的強制性。這些規定進一步完善了統計管理體制機制,健全了集中統一的統計系統。

主持人(09:22)

  那么《條例》規定的統計管理體制是怎樣的?

任有錦局長(09:14)

  最突出的特點就是明確了與統計工作有關的各方在防范和懲治統計造假、弄虛作假中的責任,把確保統計數據真實準確貫穿到整個法律規范中。《條例》第四條款規定,地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當明確本單位防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任主體。這是法律法規首次明確相關單位應當建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制。《條例》第四條第二款規定,地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門及其負責人應當保障統計活動依法進行,不得侵犯統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權,不得非法干預統計調查對象提供統計資料,不得統計造假、弄虛作假,這就明確了相關單位及其負責人保障統計法在本地方、本部門、本單位嚴格執行的法定責任和底線。《條例》第四條還規定,統計調查對象應當真實、準確、完整、及時地提供統計資料,拒絕、抵制弄虛作假等違法行為;第十七條規定,國家機關、企業事業單位或者其他組織等統計調查對象提供統計資料,應當由填報人員和單位負責人簽字并加蓋公章,這就進一步明確了統計調查對象在提供真實準確統計資料方面的責任。《條例》第十九條規定,縣級以上人民政府統計機構、有關部門和鄉、鎮統計人員,應當對統計調查對象提供的統計資料進行審核,這就明確了調查機構和人員對統計原始資料質量負有審核的法定責任。所有這些規定的實施,將有效地保障統計數據真實性、準確性。

主持人(09:13)

  《條例》最為突出的特點是什么?

任有錦局長(09:08)

  好的。近年來,習總書記非常重視統計工作,連續多次對統計工作作出重要批示和指示,2016-2018年,中辦和國辦連續三年下發統計工作重要文件,包括《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等,根據國務院李克強總理簽署第681號國務院令,《中華人民共和國統計法實施條例》經2017年4月12日國務院第168次常務會議通過,自2017年8月1日起施行。《條例》充分體現了黨中央、國務院近年來對統計工作的戰略要求,吸收總結了黨的十八大以來統計改革發展取得的一系列成果,是貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化統計體制改革提高統計數據真實性的要求,將從制度上大大推進政府統計工作的規范化、法治化,更好地促進政府統計機構依法行政、轉變職能、優化服務。《條例》設定了許多切合當前統計工作實際、能有力推動統計事業發展的創新性制度。《條例》的實施,將會把我國統計法治工作推向新的階段,將會使依法統計依法治統邁上新臺階。

主持人(09:07)

  任局長,在這里我先提個問題,就是《中華人民共和國統計法實施條例》的頒布施行有哪些意義?

任有錦局長(09:04)

  主持人好,各位網友大家上午好!很高興借助在線訪談這個平臺與大家學習交流《中華人民共和國統計法實施條例》(以下簡稱《條例》),感謝大家一直以來對統計法治建設的關心與支持,也歡迎大家積極提問。

主持人(09:03)

  任局長,您好!

主持人(09:00)

  各位網友大家上午好!歡迎來到今天的在線訪談節目。我們本期節目的主題是“全力推進依法統計依法治統”——深入學習貫徹《統計法實施條例》。今天特別邀請到縣統計局局長任有錦做客我們的直播間,圍繞《中華人民共和國統計法實施條例》作介紹和互動交流。